积极作为 奋发向前 努力开拓安全生产职业健康服务工作新局面

积极作为 奋发向前

努力开拓安全生产职业健康服务工作新局面

――内蒙古安全生产职业健康协会第二次会员代表大会工作报告（节选）

严  涛

第一部分 第一届协会工作总体回顾

内蒙古安全生产职业健康协会自2016年6月24日换届以来，在自治区应急厅、卫建委及民政厅的正确领导下，在广大理事单位、会员单位的大力支持下，以及协会全体工作人员的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央、国务院以及自治区关于安全生产和应急管理工作的决策部署，认真履行为会员、为政府、为社会服务职责，坚持依法依规办会，在有关企事业单位、社会组织、安全生产工作者和政府部门之间发挥桥梁纽带和参谋助手作用，顾全大局、爱会敬业、团结协作、诚信服务。

协会的所有活动和各项工作，严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，遵守社会道德风尚，为促进自治区安全生产和应急管理事业的发展积极贡献力量。

按照协会第一届理事会确定的“五年规划”暨定目标，内蒙古安全生产职业健康协会紧紧围绕安全生产、职业健康和应急管理中心工作，主要开展了以下几个方面的工作。

一、加强党建引领，切实发挥行业协会的作用

2021年11月按照自治区社会组织委员会的要求，协会由“非建制联合党支部”变更成立了中共内蒙古自治区安全生产职业健康协会“拓展型党支部”，党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻党的二十大精神为指导，筑牢全体党员及工作人员的思想基础，组织做好党日活动等工作。

党支部在民政厅社会组织党建指导下，不断加强协会党建工作，切实发挥党员先锋带头作用，发挥行业协会服务支撑的作用。按照内蒙古自治区社会组织委员会做好“八有”党群标准化活动室达标试点单位的要求，开展“六好”党员示范岗活动，切实发挥党员先锋带头作用，以抓党建促会建，以会建带团建，推进“三建+服务”模式落地，实现党建、会建、团建有机融合，营造风清气正的协会工作氛围 

二、认真履行“三个服务”职责，不断壮大会员队伍，为会员单位搭建学习交流平台

协会现有会员单位243家，其中理事以上单位89家，会员单位154家，个人会员1170人，覆盖自治区十二盟市及安全生产重点行业。

几年来，协会在政府和广大会员单位的大力支持下，履行“三个服务”职责；为政府服务，为企业服务，为社会服务，搭建了政府与企业沟通联系的平台，搭建了会员单位对标学习交流平台；几年来协会前后组织多次会员单位走出去参观学习和会员单位之间对标学习。

通过为企业搭建学习和交流的平台，可以使相关单位互相学习、交流，取长补短，发现自身的不足和差距，增强交流人员的安全意识，促进提升企业安全生产管理水平。会员单位及企业纷纷表示希望协会今后能多组织此类活动。

三、受应急厅委托组织开展企业二级安全生产标准化评审组织工作

为了规范组织评审工作，协会征求了监管单位、评审单位、创建企业、评审专家对二级安全生产标准化创建评审工作意见和建议，2019年协会制定发布实施了《内蒙古自治区冶金工贸企业安全生产标准化评审工作程序及评审报告编制导则》（NAJX2019-20）、《内蒙古自治区金属非金属矿山企业安全生产标准化评审工作程序及评审报告编制提纲》（试行），明确评审工作程序、评审报告编制原则、成员组成、编写格式、基本内容、质量控制等；制定评审报告15条红线制度，明晰企业安全生产标准化申报5项“否决”条件，极大规范了企业申报质量，消除了申报中存在重大问题，受到了应急部门的表扬。

四、着力宣传交流，不断强化舆论阵地建设

2016年换届后，协会建了自己的官方网站，利用协会网站、公众平台、微信群等媒体大力宣传自治区安全生产及职业健康法律法规，及时更新协会工作动态。把最初的纸制版《内蒙古安全与健康》双月刊创新改版为电子月刊，极大地方便了会员查阅，同时还制作了“藏书阁”，得到了上级部门及会员的好评与认可，截止到2024年4月份已上线75期。协会网站运行正常,在不断开拓、创新、完善网站服务功能的同时，还与网络公司签订协议，先后制作了10个信息系统，开发制作线上培训电子合格证下载功能和查询分数功能，提供下载证书2000余份。截止到2024年4月中旬独立访客104074位，浏览次数279578次。

五、不断开拓创新培训服务模式，切实为会员单位做好服务工作

2016年至今，协会在为会员单位提供培训服务方面做了大量的工作，购置的高清视频摄像机等高端设备，与网络公司合作开发线上培训云课堂平台、线上考试平台等，还为会员单位提供定制培训视频，线上直播学习、交流培训等特色服务。

六、进一步加强协会专家库信息化建设

协会专家库现有专家436名，覆盖13个行业，112个专业领域，部分行业领域吸纳国家级专家80多人。与专业网络公司合作，在官方网站开辟建设了安全生产职业健康专家管理系统，专家与企业可分别登录系统，自行完善和报备专家工作量信息，协会可及时掌握专家工作情况，统计专家工作总量，进行专家工作资料存档；也可以了解企业需求，倾听企业信息反馈，全程了解专家服务情况。为进一步规范专家服务工作，为所有在库专家制作了聘书和胸卡，协会还编写《专家工作服务手册》，并对《专家库管理办法》（2016版）进行了修订。

七、稳步推进团体标准的立项、编制、发布工作

为推动行业自律、规范发展，在充分调查研究的基础上，协会起草了团体标准管理办法，组建了团体标准工作委员会，2018年至2022年6月共完成6个团体标准，即《企业班组安全建设基本规范》《露天矿山无人驾驶采场道路安全技术规范》《露天矿山无人驾驶车辆运行安全技术规范》《企业注册安全工程师聘用管理基本规范》《企业落实安全生产主体责任工作指南》《企业班组安全建设评估指南》以及两个指导性文件《内蒙古自治区企业班组安全建设示范活动实施细则》《内蒙古自治区健康企业建设评估指导手册》，标准的出台标志着协会制定团体标准方面工作迈上了新的台阶，尤其是无人驾驶的两个标准的出台，填补了露天智能矿山无人驾驶运行安全标准体系的空白，是国内首次发布。我们将继续借助协会具有在全国标准管理系统上发布团体标准这个平台，积极征求会员单位标准立项意愿，协助企业编制团体标准、企业标准，对条件成熟的项目，也可以编制地方标准、行业标准，希望会员单位积极参与于企业工作相关的一些标准的制定工作。

八、做好省级安全文化示范企业评选、推荐全国安全文化示范企业以及全国安全科技进步奖评选工作

一是，推荐全国安全文化示范企业工作。2016年自治区应急厅将推荐全国安全文化示范企业工作移交给协会，协会依据中国安全生产协会的指导意见及相关文件，制定了自治区《创建自治区安全文化建设示范企业实施方案》及《评定标准》，2022年重新修订了《实施方案》及《评定标准》，更加符合企业实际情况。截止到2023年共评选省级安全文化示范企业52家，先后推荐全国安全文化示范企业42家。通过这一活动的有效开展，提升了企业安全生产管理及安全文化建设水平，使企业职工的安全生产思想观念、基本素质、行为模式等发生了大的转变。

二是，推荐全国安全科技进步奖工作。协会作为中国安全生产协会指定第三方推荐机构，按要求制定了《内蒙古安全生产职业健康协会推荐安全科技进步奖管理实施细则》，2019年-2023年共推荐参评项目9项，其中5个项目获得“全国安全科技进步三等奖”、1项获得二等奖。今年10月在成都召开了隆重的成果转化推进会暨颁奖大会。

三是，积极拓展服务渠道，推荐矿业装备质量奖。协会是中关村绿色矿山产业联盟（简称“中绿盟”）会员单位，积极参加中绿盟绿色矿山破冰行动，2021年9月成功推荐内蒙古北方重型汽车股份有限公司无人驾驶矿用自卸车获得银奖。2024年5月协会成为中绿盟第三方推荐申报矿业装备质量奖，助推科技强安战略实施，协会现在正与中国职业安全健康协会沟通，申报科学技术奖项，更好满足会员单位、个人科技成果转化、论文发表等服务项目。

九、积极开展班组安全建设指导咨询服务工作，组织企业班组安全建设示范评比活动

协会大力开展班组建设活动，通过评比活动，以评带训，强化班组在企业中发挥的作用，以此选树示范班组，培育典型，推动落实企业全员安全生产责任制，使班组做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化和现场管理规范化，形成“事事有标准，处处有规范，人人讲安全”的基层安全管理保障机制，为企业安全生产打下坚实基础。

十、着力分支机构建设，积极发挥桥梁纽带和行业自律作用

对规范会员单位行为，加强行业自律，健全自律性管理约束机制，推动行业诚信建设，维护公平竞争的市场环境，起到了积极的带头和表率作用。

十一、积极发挥参谋助手作用，为政府服务

协会协助自治区应急管理厅开展“全区安全生产月考评”工作以及“全区青年安全生产示范岗创建”评审工作；参与《内蒙古自治区安全生产条例》的修订工作；起草了二级安全生产标准化“回头看”实施办法（审核稿）；为自治区卫健委编制了《内蒙古自治区健康企业评估指导手册》。     

2022年第31个消防日在协会公众号推出消防公益课主题活动；受赤峰卫健委的委托，举办了有关健康企业评估专家的线上培训，协会还承办自治区卫健委“2022年《职业病防治法》宣传周启动仪式”，自治区卫健委等单位代表15人在主会场以及线上6万多人观看了启动仪式直播。今年，4月26日再次协助呼和浩特市卫健委组织向全区直播《职业病防治法》宣传周的启动仪式，并聘请职业健康方面的有关专家深入会员单位开展“送课入企”公益性活动；得到了政府的认可与好评

十二、响应自治区民政厅号召为企业减负

根据自治区民政厅印发的《关于在行业协会商会开展“我为企业减负担”专项行动实施方案》文件要求，协会及时组织召开专题会议并传达会议精神，按照三个“阶段”、三个“要求”的原则，积极开展制定并实施“我为企业减负担”实施方案。减免了会员单位会费，以助力自治区企业健康、安全、稳定发展。

第二部分  取得的经验与体会

    2019年，行业协会与行政机关脱钩改革以来，为协会的发展提供了机遇，同时也带来了新的考验。面对新形势新任务新要求，如何做好协会工作，我们主要有以下几点体会：

一、始终坚持国家利益至上

协会在日常的工作中始终找准定位，承担社会组织应有的使命和责任。

二、始终坚持改革服务创新

党的十九大把安全生产作为社会治理的重要方面作出了安排部署，明确要求社会组织参与社会治理，为协会承接政府转移职能，扩大社会服务领域、拓展服务范围提供了发展的机遇。同时，进一步强化组织管理，激发内在的活力，推动协会在改革创新中不断发展。

三、始终坚持抓好自身建设

协会始终贯彻“依法办会”的原则，按照协会《章程》规定要求，先后修订了协会各项《管理制度》第五版，加强对员工及分支机构的指导和监管，每年进行年度财务审计工作，健全财务管理制度，自觉接受自治区民政厅年检；为协会创新发展奠定了良好的制度保障。

第三部分  协会换届后的工作重点

协会在自治区应急厅、卫健委及民政厅的正确领导下，在广大理事单位及会员单位的大力支持下，协会在业务拓展方面，积极探索创新发展，不断提升协会服务水平，更好地做好“三个服务”工作，重点有以下几个方面的工作。

一、通过政府购买或委托方式，发挥行业协会自律作用，助力政府有关部门对安责险市场化运营服务机构开展评估，组织推动社会化服务体系建设。充分发挥安责险制度的事故预防和事故经济补偿功能，构建“安保互动”的社会化服务平台，为政府、保险机构、安全技术服务机构、企业、发挥桥梁和纽带作用，实现政府、保险机构，安全技术服务机构和企业多方共建共治、共享共赢的安全生产新格局。

二、协会在注册安全工程师工作委员会基础上，通过委托方式，承接注册安全工程师注册及继续教育工作，更好发挥注册安全工程师的作用，实现让专业人干专业的事。

三、借鉴其他省经验，积极探讨自治区高级注册安全工程师评定和初级注册安全工程师考评工作，完善注册安全工程师初级、中级、高级考评机制。

四、继续开展好自治区人力资源厅委托“劳动安全”专业技术职称评审推荐工作。

五、制定企业“内训师”管理规则，为建设企业安全内部培训师队伍，有效利用培训资源，促进企业员工掌握安全知识、安全技能，提升团队的学习力与专业水平，提高企业内部安全生产培训能力。

六、在履行做好国家安全科技进步奖、绿色矿山重大工程奖、评定初审推荐基础上，借鉴其他省经验，探讨自治区级安全科技进步奖评定工作。

七、参照上海安全生产协会做法，承办安委会签约企业主要负责人、安全负责人、专职安全管理人员培训及每年对签约企业安全生产考核工作。

八、协助新成立的自治区矿山安全监管局进行标准编制和开展企业班组安全建设、企业安全文化示范企业建设、安全生产标准化建设评审组织等工作。

九、在编制发布《内蒙古自治区冶金等工贸企业安全生产标准化评审工作程序及评审报告编制导则》《内蒙古自治区危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作程序及评审报告编制导则（WD）》《内蒙古自治区金属非金属矿山企业安全生产标准化评审工作程序及评审报告编制导则（FD）》基础上，积极发挥参谋助手作用，通过政府购买服务方式，继续做好自治区非煤、危化、冶金工贸等行业二级标准化评审组织工作。

十、继续为会员单位搭建学习交流的平台，走出去引进来，组织行业内交流、安全文化交流、安全班组建设交流、科技创新交流、跨省交流、国际交流；只有采取走出去请进来的学习交流方式，才能不断开阔视野，博采众长，取长补短，提升会员单位，企业的安全生产职业健康水平。

十一、积极主动承接政府职能转移，今年四月份，协会承接了巴彦淖尔市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业三级安全生产标准化组织评审工作，积极取得政府的关注和重视，配合政府工作需要为政府部门当好参谋。

总之，协会将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真贯彻落实党中央、国务院、自治区关于安全生产和应急管理工作的决策部署，严格按照民政厅要求，坚持“依法依规办协会”的方针以及“三个服务”为宗旨，紧密围绕创新发展做好协会各项工作。

各位理事、各位会员单位代表，协会将继续认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署及自治区应急厅等上级机关工作要求，在认真总结过去工作，充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题与不足，距离上级主管部门的要求和广大会员单位的期望还有一定差距。我们会在下一步工作中不断加强自身建设，加强与会员单位的联系沟通，提高服务意识，探索寻求开拓发展创新的空间和途径，不断解放思想、拓宽思路、抢抓机遇，加强协会各项工作尤其是要充分发挥协会作为社会组织的支撑服务作用，主动融入安全生产、职业健康工作全局，赢得机遇、开展服务、谋求发展，锻造一流团队、创造一流业绩、创建一流协会，助力自治区安全生产、职业健康事业不断向高质量方向发展。